Podmínky programu pro poskytování návratných finančních výpomocí z Fondu sociálních služeb v roce 2026

I. Název programu (kód)

Program pro poskytování návratných finančních výpomocí z Fondu sociálních služeb v roce 2026 (PNFV)

II. Vyhlašovatel programu, poskytovatel návratné finanční výpomoci¹

Vyhlašovatelem Programu pro poskytování návratných finančních výpomocí z Fondu sociálních služeb² v roce 2026 (dále jen „Program“) a poskytovatelem návratné finanční výpomoci je Moravskoslezský kraj, 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava, IČ 70890692.

III. Cíle a priority programu (účel poskytnutí návratné finanční výpomoci)

Účelem realizace Programu je finanční podpora registrovaných sociálních služeb, jejichž potřebnost je vyjádřena ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb (dále jen „SPRSS MSK“), které jsou součástí Krajské sítě sociálních služeb³ se statusem základní a které jsou poskytovány na základě smlouvy o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon. Podpořeny budou registrované sociální služby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění, uvedené v § 37, § 39 – § 51, § 54 - § 70a, tj. služby sociální péče (vyjma sociálních služeb poskytovaných ve zdravotnických zařízeních lůžkové péče), služby sociální prevence nebo odborné sociální poradenství, kterým byla vyplacena dotace v rámci řádného kola dotačního Programu na podporu poskytování sociálních služeb pro rok 2025 financovaného z kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu (dále jen „Program MPSV“) nebo v rámci dočerpání finančních prostředků Programu MPSV v případě, že služba nepožádala o dotaci v řádném kole dotačního řízení na rok 2025. Současně musí tyto sociální služby požádat pro rok 2026 o dotaci z Programu na podporu poskytování sociálních služeb pro rok 2026 financovaného z kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu. Pro tyto sociální služby bude dále v textu užíván pojem „Oprávněná sociální služba“.

Poskytnuté návratné finanční výpomoci (dále jen „NFV“) mají za cíl podpořit cash flow (peněžní tok) za účelem zajištění plynulého a průběžného financování sociálních služeb zařazených do Krajské sítě sociálních služeb se statusem základní v prvních měsících kalendářního roku do doby poskytnutí dotací v rámci Programu na podporu poskytování sociálních služeb pro rok 2026 financovaného z kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu.

IV. Vymezení okruhu žadatelů

Žádat o NFV je oprávněn poskytovatel sociální služby, který:

1. je zapsán v registru poskytovatelů sociálních služeb (§ 85 odst. 1 zákona o sociálních službách),
2. poskytuje Oprávněnou sociální službu zařazenou do Krajské sítě sociálních služeb v Moravskoslezském kraji se statusem základní a s uzavřenou Smlouvou o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon,
3. splňuje některou z uvedených právních forem: spolek, pobočný spolek, obecně prospěšná společnost, ústav, evidovaná právnická osoba dle zákona č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech,
4. není spolkem nebo pobočným spolkem, který je považován za neaktivní spolek ve smyslu § 125a odst. 1 zákona č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob a o evidenci svěřenských fondů, ve znění pozdějších předpisů,
5. není osobou, vůči které je zakázána přímá či nepřímá finanční podpora ve smyslu čl. 5l nařízení Rady (EU) č. 833/2014 ze dne 31. července 2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině (publikováno v Úředním věstníku Evropské unie dne 31. 7. 2014, částka L 229), ve znění Nařízení Rady (EU) 2022/576 ze dne 8. dubna 2022 (publikováno v Úředním věstníku Evropské unie dne 8. 4. 2022 pod č. L 111), tedy právnickou osobou, subjektem nebo orgánem usazeným v Rusku, který je z více než 50 % ve veřejném vlastnictví či pod veřejnou kontrolou.

V. Podmínky pro poskytování NFV

1. NFV lze poskytnout na financování běžných výdajů souvisejících s poskytováním Oprávněné sociální služby.
2. Žadatelem požadovaná výše NFV na jednotlivé sociální služby musí být v žádosti zaokrouhlena na celé tisícikoruny směrem dolů. Při nesplnění této podmínky bude NFV požadovaná na jednotlivou sociální službu v návrhu předloženém orgánům kraje zaokrouhlena na celé tisícikoruny směrem dolů.
3. Poskytovatel si vyhrazuje právo při posuzování žádosti požadovanou výši návratné finanční výpomoci zkrátit na základě výpočtu dle podmínek Programu.
4. Každý žadatel může podat pouze jednu žádost o NFV v členění na jednotlivé sociální služby dle registračních čísel sociálních služeb. V případě podání více žádostí bude posuzována pouze ta žádost, která byla dříve zaevidována v elektronickém systému ePodatelna, ostatní žádosti budou z hodnocení vyřazeny.
5. Poskytnutí NFV je podmíněno povinností žadatele doložit společně s podepsaným písemným návrhem smlouvy do 1 měsíce od rozhodnutí zastupitelstva kraje o poskytnutí NFV:
   1. úředně ověřené kopie dokladů o názvu, sídle, IČ a právní formě (společenskou smlouvu, stanovy, statut, zřizovací listinu, apod.), pokud tyto údaje nevyplývají z veřejných rejstříků dle zákona č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob a o evidenci svěřenských fondů, ve znění pozdějších předpisů, z rejstříků dle zákona č. 3/2002 Sb. o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech), ve znění pozdějších předpisů, nebo ze základních registrů dle zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů [např. rejstřík ústavů, spolkový rejstřík, rejstřík obecně prospěšných společností, rejstříky registrovaných církví a náboženských společností a dalších právnických osob založených registrovanými církvemi a náboženskými společnostmi a registrovaných nebo evidovaných podle zákona č. 3/2002 Sb. o církvích a náboženských společnostech (dále jen „veřejný rejstřík“)],
   2. úředně ověřené kopie dokladů o volbě nebo jmenování člena statutárního orgánu a o tom, zda je oprávněn zastupovat žadatele samostatně, nebo společně s jiným členem statutárního orgánu (jen v případě, že tento údaj nevyplývá z veřejného rejstříku nebo žadatelem předložených výše uvedených dokladů); byla-li smlouva podepsána na základě pověření nebo plné moci rovněž originál nebo úředně ověřenou kopii tohoto pověření nebo plné moci. Pokud se zástupce, který podepsal smlouvu na základě pověření nebo plné moci, neliší od zástupce, který podepsal na základě pověření nebo plné moci žádost o poskytnutí NFV, není žadatel povinen opětovně předložit již dříve předložené pověření nebo plnou moc, je-li nadále platné(á) a zahrnuje-li oprávnění podepsat smlouvu o poskytnutí NFV.
   
   V případě nejasností si administrátor může vyžádat doložení dokladů případně dalších údajů uvedených v odst. 5 tohoto článku.
6. Žadatel může předložit potřebné doklady formou neověřených kopií v případě, že administrátorovi osobně doloží originály nebo úředně ověřené kopie originálů těchto dokladů k ověření shody.
7. V případě, že žadatel nedoloží doklady podle odst. 5 tohoto článku ve stanovené lhůtě nebo ze zjištění administrátora vyplyne, že u kraje má nesplacené závazky po lhůtě splatnosti, nebude s ním smlouva uzavřena a NFV mu nebude poskytnuta.
8. Žadatel ztrácí nárok na poskytnutí NFV a uzavření smlouvy na sociální službu v případě, že v době po podání žádosti nebude sociální služba, na kterou žádá o NFV, zapsána v registru poskytovatelů sociálních služeb nebo zařazena v Krajské síti sociálních služeb jako služba se statusem základní a pověřena závazkem veřejné služby na základě Smlouvy o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon nebo nepodal žádost o dotaci v rámci dotačního Programu na podporu poskytování sociálních služeb pro rok 2026 financovaného z kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu.

VI. Uznatelné náklady sociální služby

Uznatelný náklad sociální služby je náklad, který:

1. vznikl v souvislosti s financováním běžných výdajů souvisejících s poskytováním sociální služby, na niž byla poskytnuta NFV,
2. vyhovuje zásadám účelnosti, efektivnosti a hospodárnosti podle zákona o finanční kontrole,
3. byl vynaložen v souladu s podmínkami Smlouvy a podmínkami Programu,
4. vznikl příjemci v době realizace sociální služby,
5. byl příjemcem uhrazen v době realizace sociální služby.

VII. Podmínky použití NFV

1. NFV lze použít pouze na úhradu účelově určených uznatelných nákladů v souladu s obsahem žádosti, Smlouvou a podmínkami tohoto Programu.
2. Poskytnutá NFV není převoditelná na jiný právní subjekt.

VIII. Předkládání žádostí o NFV

1. Žadatel podává žádost v elektronické podobě prostřednictvím elektronického systému ePodatelna.
2. Žadatel se přihlásí do systému ePodatelna (dostupného zde: ePodatelna) a v tomto elektronickém systému vyplní žádost o poskytnutí návratné finanční výpomoci.
3. Následně vloží do systému povinné přílohy:
   1. doklady o názvu, sídle, IČO a právní formě žadatele (společenská smlouva, stanovy, statut, zřizovací listina apod.), pokud tyto údaje nevyplývají z veřejných rejstříků,
   2. doklad o volbě nebo jmenování člena statutárního orgánu a o tom, zda je oprávněn zastupovat žadatele samostatně, nebo společně s jiným členem statutárního orgánu (jen v případě, že tento údaj nevyplývá z veřejného rejstříku nebo žadatelem předložených dokladů uvedených pod písmenem a. tohoto odstavce),
   3. kopii smlouvy o zřízení běžného účtu u peněžního ústavu nebo písemné potvrzení peněžního ústavu o vedení běžného účtu žadatele, na který bude návratná finanční výpomoc zaslána,
   4. úplný výpis údajů z evidence skutečných majitelů dle § 16 zákona č. 37/2021 Sb., o evidenci skutečných majitelů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon č. 37/2021 Sb."). Úplný výpis může získat pouze evidující osoba nebo osoba skutečného majitele. Evidující osoba může výpis získat přímo z webové stránky evidence, a to po její autentizaci a autorizaci prostřednictvím informačního systému datových schránek (právnická osoba musí mít zřízenu datovou schránku). Osoba skutečného majitele může výpis, který se jí týká, získat přímo z webové stránky evidence s využitím prostředků elektronické identifikace. Obecně pak výpisy evidující osobě nebo skutečnému majiteli umožní získat také příslušný soud (po ověření totožnosti žadatele). Úplný výpis nevkládají právnické osoby uvedené v § 7 zákona č. 37/2021 Sb. Právnické osoby v právní formě spolku, pobočného spolku, ústavu, obecně prospěšné společnosti, zájmového sdružení právnických osob, nadace, nadačního fondu, mezinárodní nevládní organizace a školské právnické osoby mohou nahradit úplný výpis částečným výpisem dle § 14 zákona č. 37/2021 Sb.
   5. plná moc nebo pověření v elektronické podobě podepsaná(é) uznávaným elektronickým podpisem žadatele (člena statutárního orgánu žadatele), nebo datový soubor vytvořený autorizovanou konverzí originálu nebo úředně ověřené kopie listinné plné moci nebo pověření zástupce žadatele včetně konverzní doložky (služba Czechpoint) – je-li žadatel zastoupen na základě pověření nebo plné moci a chce-li odeslat žádost v systému ePodatelna s uznávaným elektronickým podpisem nebo v systému ePodatelna po přihlášení do tohoto systému prostřednictvím identity občana (NIA) s úrovní ověření zástupce žadatele „ZNAČNÁ“.
4. Po vyplnění celé žádosti v elektronickém systému ePodatelna a vložení příloh žadatel svou žádost odešle způsobem uvedeným ve formuláři žádosti.
5. Z dalšího posuzování bude žádost předložená vyhlašovateli vyloučena, pokud:
   1. nebyla podána prostřednictvím elektronického systému ePodatelna; jiné nedostatky způsobu podání žádosti včetně nedostatků při podepsání žádosti budou řešeny postupem podle odst. 7 tohoto článku,
   2. je podána prostřednictvím elektronického systému ePodatelna mimo lhůtu pro podávání žádostí,
   3. je v rozporu s tímto programem,
   4. žadatel nesplňuje některou z právních forem dle čl. IV odst. 3 podmínek Programu,
   5. bude mít žadatel v poslední den lhůty pro podávání žádostí vůči poskytovateli neuhrazené finanční závazky po lhůtě splatnosti (rozhodnutí o povolení posečkání s úhradou nedoplatků nebo rozhodnutí o povolení splátkování se považují za vypořádané nedoplatky),
   6. v jedné obálce nebo jedné datové zprávě zaslané do datové schrány Moravskoslezského kraje je obsaženo více žádostí než jedna.
6. Žádost vztahující se k více než jedné sociální službě nebude vyloučena, pokud bude alespoň jedna sociální služba v souladu s tímto Programem. Sociální službě, která nesplňuje podmínky stanovené tímto Programem, bude navrženo poskytnutí NFV ve výši 0 Kč.
7. Pokud bude žádost vykazovat jiné nedostatky než nedostatky uvedené v odst. 5, vyzve poskytovatel žadatele k odstranění nedostatků v náhradním termínu. Pokud tak žadatel neučiní, bude jeho žádost z hodnocení vyloučena. Za odstranění nedostatků žádosti v náhradním termínu se považuje i případ, kdy žadatel odstraní nedostatky žádosti dříve, než je k tomu poskytovatelem vyzván.
8. Všechny došlé žádosti se archivují a žadatelům se nevracejí.

IX. Lhůta pro předkládání žádostí a kontaktní osoba

1. Žádosti o NFV musí být podány ve lhůtě od 29. 9. 2025 do 6. 10. 2025 včetně. Tato lhůta se vztahuje na podávání žádostí v elektronické podobě v systému ePodatelna, a také na případné doručení prostřednictvím datové schránky nebo v listinné podobě. Byla-li žádost podána prostřednictvím provozovatele poštovních služeb, je lhůta zachována, byla-li v poslední den lhůty převzata zásilka s žádostí k poštovní přepravě. Byla-li zásilka vložena do poštovní schránky, je za den převzetí k poštovní přepravě považován den, jehož datum je uvedeno na otisku razítka, jímž provozovatel poštovních služeb opatřil obálku se zásilkou. Jestliže provozovatel poštovních služeb zásilku vloženou do poštovní schránky otiskem razítka s datem neopatřil nebo datum není čitelné, pravidlo o zachování lhůty se neuplatní.
2. V případě prokazatelné nefunkčnosti elektronického systému ePodatelna pro podávání žádostí na straně poskytovatele může administrátor programu prodloužit lhůtu pro podávání žádostí o dobu přiměřenou době nefunkčnosti elektronického systému. Informace o prodloužení lhůty pro podávání žádostí bude zveřejněna stejným způsobem jako podmínky tohoto programu.
3. Kontaktní osoba: Bc. Monika Schromová, tel.: 595 622 542; e-mail: monika.schromova@msk.cz

X. Popis způsobu rozdělení a čerpání NFV

Při hodnocení žádostí o NFV se určí potřebnost a priority v zajištění dostupnosti dané sociální služby. Vychází se z informací, jež jsou uvedeny ve SPRSS MSK.

1. Posouzení potřebnosti sociální služby
   NFV bude poskytnuta pouze na sociální služby žadatele:
   1. které jsou zapsány v registru poskytovatelů sociálních služeb,
   2. které jsou zařazeny v Krajské síti sociálních služeb jako služby se statusem základní a jsou pověřeny závazkem veřejné služby na základě Smlouvy o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon,
   3. kterým byla vyplacena dotace v rámci řádného kola dotačního Programu MPSV nebo v rámci dočerpání finančních prostředků Programu MPSV v případě, že služba nepožádala o dotaci v řádném kole dotačního řízení na rok 2025, a na jejichž provoz je zároveň pro rok 2026 požadována dotace z Programu na podporu poskytování sociálních služeb pro rok 2026 financovaného z kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu,
   4. které prošly formální kontrolou.
2. Posouzení přiměřenosti a hospodárnosti požadavku na NFV
   Požadavek na NFV na jednotlivou sociální službu bude porovnán s vyplacenou dotací v rámci řádného kola dotačního Programu MPSV nebo v rámci dočerpání finančních prostředků Programu MPSV v případě, že služba nepožádala o dotaci v řádném kole dotačního řízení na rok 2025.
   Za přiměřený a hospodárný požadavek na NFV na jednotlivou službu (dále jen „oprávněný požadavek“) bude považován požadavek v maximální výši 20 % poskytnuté Dotace roku 2025 na jednotlivou službu. V případě překročení stanoveného procentního stropu dle předchozí věty bude požadavek na NFV krácen na úroveň oprávněného požadavku.
3. Stanovení návrhu NFV
   V případě, že objem oprávněných požadavků na NFV nepřekročí celkovou alokaci peněžních prostředků dle čl. XVI Programu, bude návrh NFV pro jednotlivou sociální službu stanoven maximálně na úrovni oprávněného požadavku.
   V případě, že objem oprávněných požadavků na NFV překročí celkovou alokaci peněžních prostředků dle čl. XVI Programu, bude návrh NFV pro jednotlivou sociální službu stanoven na úrovni oprávněného požadavku násobeného příslušným koeficientem k matematicky zaokrouhleným na 5 desetinných míst.
   Výsledná částka NFV bude zaokrouhlena na celé tisícikoruny směrem dolů. Zdrojem dat pro posouzení budou dostupná data z dotačního řízení Programu MPSV.

XI. Vyhodnocení a výběr

1. Zastupitelstvo kraje rozhodne o stanoveném návrhu NFV dle předložených žádostí o NFV nejpozději do 31. 12. 2025.
2. Výsledky rozhodnutí zastupitelstva kraje budou uveřejněny na úřední desce krajského úřadu do 10 kalendářních dnů po rozhodnutí zastupitelstva kraje. S žadateli, jimž bude NFV zastupitelstvem kraje schválena, uzavře kraj Smlouvu o poskytnutí návratné finanční výpomoci z Fondu sociálních služeb v souladu s platnými obecně závaznými právními předpisy (viz Příloha č. 1 podmínek Programu).

XII. Finanční vypořádání

1. Příjemce NFV je povinen zpracovat a předložit poskytovateli finanční vypořádání poskytnuté NFV ve lhůtě uvedené ve Smlouvě o poskytnutí návratné finanční výpomoci z Fondu sociálních služeb (dále jen „Smlouva“).
2. Příjemce vyplní formulář finančního vypořádání v elektronickém systému ePodatelna, připojí k němu požadované přílohy a odešle jej způsobem uvedeným ve formuláři finančního vypořádání.
3. Finanční vypořádání musí být zpracováno na formulářích předepsaných pro tento vyhlášený program, musí být úplné (musí obsahovat všechny náležitosti vyžadované předepsanými formuláři včetně příloh, pokud se vztahují k danému příjemci) a bezchybné.
4. Příjemce NFV je povinen vrátit poskytnutou návratnou finanční výpomoc zpět na účet poskytovatele, a to ve lhůtě do 15. 6. 2026 způsobem uvedeným ve Smlouvě.
5. V případě, že příjemce NFV realizaci sociální služby nezahájí, přeruší nebo předčasně ukončí, případně bude vydáno rozhodnutí o zrušení registrace dle § 82 odstavce 3 zákona o sociálních službách či dojde k výstupu sociální služby se statusem základní z Krajské sítě sociálních služeb, je příjemce povinen do 10 kalendářních dnů ohlásit tuto skutečnost poskytovateli písemně na formuláři Hlášení změn v poskytování sociální služby (příloha č. 4 podmínek Programu) a následně vrátit poskytnutou NFV na danou sociální službu zpět v souladu s podmínkami Smlouvy.

XIII. Vyrovnávací platba

1. Poskytnutí bezúročné NFV je veřejnou podporou dle Rozhodnutí Komise a výše této veřejné podpory bude zohledněna při posuzování vyrovnávací platby za příslušný kalendářní rok.
2. Výše veřejné podpory bude vypočtena jako kladný rozdíl mezi výší úrokové sazby stanovené dle Sdělení Komise o revizi metody stanovování referenčních a diskontních sazeb ze dne 19. 1. 2008 (publikováno v Úředním věstníku Evropské unie dne 19. ledna 2008 v částce C 14/6) a výší ceny bezúročné návratné finanční výpomoci ke dni posledního zveřejnění údajů Evropské centrální banky před uzavřením této smlouvy o poskytnutí návratné finanční výpomoci.

XIV. Kontrola použití NFV

1. Ověřování správnosti použití poskytnuté NFV, zejména zda byla hospodárně a účelně využita, podléhá kontrole poskytovatele podle zákona o finanční kontrole. Po obdržení závěrečného vyúčtování je předmětem následné kontroly, případně kontroly na místě kontrola:
   1. formální správnosti,
   2. dodržení účelového určení,
   3. dodržení podmínek vyhlášeného Programu a Smlouvy o poskytnutí NFV,
   4. uznatelnosti nákladů v rámci realizace sociální služby.
2. Poskytovatel NFV je oprávněn provádět průběžnou kontrolu využití poskytnutých peněžních prostředků.
3. Neoprávněné použití NFV nebo zadržení NFV bude klasifikováno jako porušení rozpočtové kázně podle § 22 zákona o rozpočtových pravidlech.

XV. Sankční ujednání

V případě porušení rozpočtové kázně je příjemce povinen provést odvod za porušení rozpočtové kázně do rozpočtu poskytovatele NFV. Bližší podrobnosti jsou uvedeny v § 22 zákona o rozpočtových pravidlech a budou upraveny v příslušných ustanoveních Smlouvy.

XVI. Předpokládaná výše peněžních prostředků

Předpokládaná výše peněžních prostředků ve Fondu sociálních služeb vyhrazených pro Program je 200 000 000 Kč.

XVII. Závěrečná ustanovení

1. Na poskytnutí NFV není právní nárok.
2. Poskytnutí NFV je podmíněno schválením peněžních prostředků z Fondu sociálních služeb pro tento Program. V případě, že nebudou schváleny peněžní prostředky pro Program z Fondu sociálních služeb ve lhůtě dle čl. XI odst. 1 podmínek Programu, nebudou NFV dle Programu poskytnuty.

XVIII. Seznam příloh Programu

Příloha č. 1 Návrh Smlouvy o poskytnutí NFV vč. přílohy č. 1 Smlouvy

Příloha č. 2 Elektronická žádost o poskytnutí NFV

Příloha č. 3 Finanční vypořádání NFV – Oznámení o vrácení peněžních prostředků

Příloha č. 4 Hlášení změn v poskytování sociální služby

Příloha č. 5 Úřední záznam o osobním podání dokumentu

Účinnost

Tento Program byl schválen usnesením Rady Moravskoslezského kraje č. 25/1516 ze dne 25. 8. 2025 a nabývá účinnosti dne 27. 8. 2025.

27. 8. 2025